广西国税部门研究中国—东盟国际税收政策

     中国—东盟自由贸易区即将建成，中国与东盟之间的经贸关系发展迅猛，贸易和投资额不断扩大，广西国税局主动融入广西经济社会发展大局，充分发挥国际税收方面的作用，研究制定国际 
税收工作新措施，保障国家税收主权。  
    据介绍，广西与东盟国家经济全球化的高速发展，税源国际化的问题越来越突出，随着中国-东盟自由贸易区的建成后，东盟各国对国际税源的争夺也会越来越激烈。为了保障国家税收主权，广西国家税务局主动出击，研究制定国际税收工作新措施，保障国家税收主权。  
    据广西区国家税务局国际税务管理处处长杨玉琢介绍，当前，发达国家为应对经济危机，充分发挥税收功能，增加财政收入。如采取收入来源地原则实施税收管辖权的趋势有所抬头，居民境外亏损不得抵补境内利润，制定和规范非居民税收法规，防范跨国企业利用转让定价、资本弱化等手段保护本国税基。发展中国家则纷纷采取更加优惠的税收政策，吸引国外投资，发展和壮大本国经济。  
    杨玉琢介绍说，随着广西与东盟，与国际经济联系日益紧密，国际间的商品、资本、技术、劳务等流通日益年频繁，进入我区的外资企业和外籍个人的数量和规模不断增加，由非居民企业和个人带来的国际税源日益增加，我区国际税收在组织收入方面的作用日益显现。由于国际税源具有流动性大、隐蔽性高，税收收入易流失且难于挽回等特点，当前对一些流动性大的非居民税源监控难度明显加大，居民身份、常设机构、所得来源等判定日益复杂，跨国纳税人避税的态势有所增强，尤其是国际偷逃税的手段更加隐蔽和多样化，侵蚀我国税基的风险不断加大。  
    对于这些问题，广西国税部门高度重视，采取七项措施，建立了国际税源日常监控机制，把国际税源纳入日常管理范畴，把握国际税源的流动规律，防范国际税源流失。一是严格执行税务登记、合同备案制度，从源头上及时掌握并跟踪纳税人的跨国（境）投资、交易等行为；二是建立国际税源日常申报制度，重点是完善居民企业跨国交易申报、非居民税收申报及相关资料报告制度，强化相关数据信息的申报、采集和沟通共享；三是加强对国际税源的分析预测、纳税评估；四是加强税收协定执行的监督，规范纳税人享受税收协定待遇的管理，防范税收协定滥用；五是加强与国际税源相关的政府主管部门合作，通过强化信息请求和使用，主动寻找国际税源，逐步建立和完善相关部门之间的信息交换机制；六是认真执行关联申报和特别纳税调整规定，进一步加大反避税工作力度；七是充分利用国际交流与合作平台，宣传我国的税收政策，通过加强交流合作，拓展空间，不断提高我区国际税收管理水平。  
    杨玉琢最后说，国际税收管理事关国家税收管辖权的界定和国际税源的竞争，事关国家经济主权、国家经济安全的维护。面对这种形势，广西国税局只有通过不断强化国际税收管理，完善国际税收管理机制，才能切实维护好国家税收主权。