煤电僵局松动煤价稳中有涨 全国合同已签80%

       全国电煤合同目前已经签署了80%；山西电煤吨价平均上涨约9元

       昨日，山西省煤炭销售办公室一负责人在接受本报记者采访时透露，据统计，山西省已签署接近90%的电煤合同。而来自中国煤炭运销协会的消息称，全国电煤合同目前已经签署了80%.

    “进入3月以来山西省电煤每天的签署情况都很乐观，随时都有变化，所以很难统计出来一个确切的数据。”据这位负责人介绍，陕西各煤矿与电厂达成的合同价格因区域原因从不涨价到每吨上涨40元不等，一些煤种好、热量高的优质动力煤涨价幅度将比这个水平更高，平均而言，每吨电煤上涨幅度为9元左右。

      自国家发改委在1月1日召开的2006年煤炭订货会上公布放开电煤价格政策以来，煤电企业的电煤合同谈判在价格方面已经僵持了2个半月。

      今年，国家发改委根据重点煤炭资源量、需求量和铁路运输能力，研究确定2006年重点煤炭铁路运力调控目标为6.9亿吨，其中电力4.92亿吨；而今年山西省的计划内电煤总量为2.1亿吨，占全国的电煤总量接近43%.据记者估算，目前陕西已签署的电煤总量占全国电煤总量约39%.

      另据记者从五大电力集团获悉，进入3月份以来，由于政府进一步加强协调力度，加上双方僵持时间已久，五大电力集团的电煤签署也取得了一些新的进展。

      但五大电力集团一负责人告诉记者，五大电力集团签署的电煤合同仍未达到计划内电煤总量的50%.
不过，据中国煤炭运销协会负责人告诉记者，五大发电集团的电煤合同量占全国电煤合同量刚超过20%，五大电力集团签署的合同量并不能反映全国整个电煤合同签署的真实形势。

　　■煤炭行业声音

　　煤价变革催促电力市场化

       煤炭市场化配置问题是煤电之争主要问题

       昨天，河南省煤炭销售有限公司煤炭专家李朝林认为，煤炭市场化对电力企业也是有利的：

       一是推动电力企业节能降耗，提高效益；

      二是强化电力企业经营管理，调整不合理的分配结构，减弱电力企业之间的内部分配不合理，减轻发电企业的经营压力；

      三是有效地削弱电力行业的高度垄断，推进电力行业改革，推进社会主义市场经济体制的进一步完善，加快电力企业的市场化进程；

      四是有利于铲除行业之间的不平等，推动垄断行业加快改革步伐，科学调整行业之间的利益分配关系，最终实现行业之间的利润平均化。

      华东煤炭销售联合体秘书长郑勇认为，导致此次煤电企业长期僵持的主要原因，仍然主要是电煤的市场化配置问题。那些到期仍然没有签订合同价格的电煤，说明这部分电煤没有实际需求。

      政府的协调只能代表发改委的愿望，不能体现真实供求关系。要么由于电煤合同签订的流动性增强，电力企业在其他地方将合同已经定满，已经出现一些电力企业提出停止合同兑现的情况。

      郑勇指出，对于到期仍然没有签订价格合同的需求，应该首先签订五大公司外围电煤合同，将五大公司余下的电煤，公开销售给真正需要资源，在衔接会排不上号的用户。这也将避免煤炭企业利益被电力燃料公司以所谓的电煤合同价格出卖的命运。

      这样，煤炭企业的价格效益将提高30％以上；没签合同的用户全部实行提前预付款制度；没签订价格的用户全部实行市场价格。在没有签订价格的合同中，已经出现山东部分发电企业，以高于山东煤炭企业要求价格20％到30％的高价，购进山西市场电煤的情况。

　　■电力行业声音

　　电价体制问题亟待解决

      以煤价市场化催促电价市场化可能会增加电力体制改革难度

      昨日，某大型电力集团一资深专家在接受本报记者采访时指出，根据目前电煤签订合同的情况来看，可概括为稳中有涨。

      他分析说，电煤价格走向市场，最终电力价格走向市场化是政府的一个政策趋势，但是在这个过程中，实现资源价格市场化的前提，是必须建立起一个有着更细致、更严谨规则的公平市场。 

       从目前中国煤电运营的现状来看，市场化进程应该加快。但是基于基础能源行业的特殊性，政府应该考虑到电力行业的连续稳定供电问题。国外电厂一般存煤量为半年以给发电用煤提供缓冲空间，但我国电厂存煤量一般只能维持10天-30天，这样一旦出现特殊情况，发电的不稳定性以及风险很大。因此应根据电力行业仍处于垄断和政府控制阶段的特色，合理安排煤电运营，相关供应应该特殊对待。否则急于过早放开市场，必然引起市场混乱以及相关行业的纷争。

      该人士告诉记者，煤电联动政策虽然一定程度上缓解了煤电企业的矛盾，但是煤电联动政策把煤价上涨的成本转嫁到社会以及下游企业，这必然不利于社会稳定以及经济平稳运行。电煤价格放开必须要与电力体制改革同步进行，并把电力行业、煤炭行业的利益与其他行业的利益进行科学、合理分配。

     他建议说，完全放开电力价格对电力这一行业不太可能，而要实现全部竞价上网在短期内也不太可行。尽管竞争是实现公平的一个很好的手段，公平却不等于一定要通过竞争，政府当务之急是在制定电价时应该把上网电价制定得相对公平。

      目前我国在同样经营管理水平下的电厂，因为审批的时间段不同以及过去的属性（国有、私营、合资）不同，总体上网电价的制定不太公平，从而导致了上网电价高的电厂接近暴利，上网电价低的电厂在亏损边缘挣扎，如果这一体制问题不能解决，而是通过放开电煤价格来促进电力体制改革，只会导致电力系统进一步的分配不均和电力体制改革难度的增加。