适度发展玉米深加工不会影响我国粮食安全

    参加“２００７中国玉米化工国际论坛”的专家提出，玉米深加工是调节玉米市场供求关系的平衡器，适度发展玉米深加工不会影响我国粮食安全。
　　近年来，东北地区玉米深加工能力大幅度提高，外调原粮数量不断减少，一些人提出，这将改变我国粮食产销格局，可能会影响国家粮食安全。
　 “适度发展玉米深加工不会影响我国粮食安全。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河肯定地说，玉米深加工是调节玉米市场供求关系的平衡器，有利于动态地保护粮食综合生产能力，实现粮食生产和消费的良性循环，使粮食走出“多－少－多”的困境，实现玉米产业链从低端向高端的升级。在供应紧张时，国家可以利用价格与相关经济手段，适当减少玉米深加工企业的用粮需求，确保食用和饲料用粮需求。另一方面，进口一定数量的玉米用于深加工，不会对玉米供给产生实质影响。
　 “实践也证明了这一点。”马晓河说，在连续３年丰收的情况下，玉米卖粮难的现象没有出现，玉米市场价格不降反升。２００６年我国玉米平均价格达到０．６元／斤，比上年同期高出０．０７元／斤，农民真正享受到增产增收的实惠，其中一个重要原因就是玉米深加工快速发展的贡献作用，玉米深加工的发展有效消化了玉米增产所带来的过剩部分，对平衡市场供求关系起着重要作用。
　　中粮集团总裁助理兼生化能源事业部总经理岳国君认为，传统的粮食安全观需要调整，粮食短缺导致供应不足是粮食不安全的因素，而粮食富余时不能及时转化造成供给过剩，并引发下一轮粮食减产，也属于粮食不安全的因素。因此，拥有相对稳定和可控的粮食深加工转化渠道，以保证在粮食丰收时，能够迅速加快转化过剩粮食，保持合理的粮食价格水平，实现增产增收，保护农民种粮积极性，推动下一轮农业生产的平稳发展也是重要的。这种建立在市场机制基础上的粮食发展和调节模式，既可降低成本，又具有可持续性，是一种稳定的长效机制。有关研究表明，玉米深加工业对市场价格的导向作用不断增强，已成为玉米市场供求关系的平衡器。
　　马晓河认为，我国玉米深加工业发展面临着五大问题：一是缺乏总体规划，发展带有盲目性，加工能力过剩；二是玉米综合利用率低，精深加工水平和能力低，缺乏高附加值产品和深度加工产品；三是规模化企业比例低，小型分散加工企业占据主要地位，制约了副产品利用和高附加值产品的开发和发展；四是技术设备相对落后，企业缺乏技术创新能力；五是产品标准和质量控制体系不完善。
　 “我国玉米深加工业发展方向应是以市场需求为主，进行产业结构调整。”马晓河解释说，玉米主产品以食品工业基础原料为主，玉米淀粉的生产规模不宜低于年产１０万吨。在未来国内玉米深加工业的发展过程中，企业将成为科技创新的主体，科技进步对促进玉米深加工水平提升和产业链条延伸作用更加突出。提高玉米利用率是玉米深加工业经济增长的新亮点。同时，要逐步向资源节约型产业发展，提高对产品质量安全和环境保护的要求。
　　为此，马晓河提出以下建议：控制用玉米加工燃料乙醇和工业用酒精的生产规模，保障国家粮食安全；按照产业群和产业链的思路支持玉米深加工；加速技术创新，推进提高企业技术水平；强化政府宏观调控能力，加大对玉米深加工业的宏观指导；充分发挥中介组织的作用。
　　粮价上涨可能威胁物价调控目标实现
　　粮食价格上涨可能威胁到今年物价调控目标的如期实现，今年必须高度关注粮食供给和市场粮价问题。
　　今年粮食减产的可能性依然存在，同时工业用粮快速增长、国际需求大幅上升等因素将导致全社会对粮食的需求将明显上升，因此必须高度关注粮食供给和粮价上涨的问题。
　　尽管存在可能导致物价上涨的很多因素，包括能源价格和资源价格，但这些因素都不会影响物价全局；但如果粮食价格失控，则中国整体通货膨胀将很难避免。